如何理解学校组织的性质？ 答：对学校组织性质的分析有两种视角。一种是美国组织社会学家艾兹奥尼的分析方法，将社会组织按照其影响组织成员的方式分为强制性组织、功利性组织和规范性组织三类。强制性组织主要是通过物理性的强迫方法来强制成员接受组织规范，如：监狱；功利性组织主要是通过物质刺激来调动成员的积极性，如：经济组织；而规范性组织则是通过教育来使成员社会化，如学校和一些文化组织。在这三类组织中，其成员的行为顺序按照“被动—或被动或主动—主动”的路线发展。根据这种分类，学校应基本属于规范性组织。


另一种分析角度更贴近学校管理的现实：学校是科层组织还是非科层组织？


所谓科层组织实际就是韦伯所说的理想官僚组织。这里的官僚是中性词，不带有任何贬义。为了避免中国的传统观念中官僚的贬义含义，因此又将其译为“科层组织”。学校具有官僚组织的特点，包括：（1）在业务系统和管理系统建立起专业分工的体系；（2）存在权力等级；（3）制定明确的规章制度；（4）人员任用有严格的资格限制，并要通过考核。


学校的独特特点：


（1）在学校中，行政职位不是唯一的权力来源，学术影响也产生权力性威望；


（2）学校中教师存在较强的自律要求；


（3）学校中的人际关系重视情感；


（4）教师们参与学校管理的愿望和能力较强；


根据上述分析，学校的权力结构是行政、学术二元化结构。各级学校的学术层次越高，二元化的特征越明显。